内控是国家制度与法规建设的需要。党的十八大以来，中央对全面从严治党提出了更新更高要求。习近平总书记强调，“要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里”。党的十八届四中全会《决定》中提出，要对“权力集中的部门和岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权，定期轮岗，强化内部流程控制，防止权力滥用”。党的十九大报告中提出：“健全依法决策机制，构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制”“增强驾驭风险本领，健全各方面风险防控机制”。

1. 以财务内控为目标的1.0时代。2012年12月《行政事业单位内部控制规范（试行）》“以预算管理为主线，以资金管控为核心”。

2. 以内控报告为目标的2.0时代。2017年3月1日起正式施行《行政事业单位内部控制报告管理制度（试行）》“内控报告，以 评促建。”

3. 围绕经济活动的协同与内控3.0时代。党的十九大要求健全依法决策机制，加强对权力运行制约和监督，把权力关进制度的笼子，健全各方面风险防控机制。以经济活动为源头 业务活动为主线，保证权力合规合法的运行。